先聲、天藥、揚子江…近10億罰單背后，關鍵點是什么？

來源：藥智網|鈴鐺

一、輿情概述

2021年4月15日，國家市場監管總局發布消息稱，根據《反壟斷法》第四十六條、四十九條規定對揚子江藥業集團有限公司（簡稱“揚子江藥業”）作出行政處罰決定，責令揚子江藥業集團停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%的罰款，計7.64億元。

近日，又有藥企自曝黑幕：原料藥壟斷后價格暴漲10倍。商丘龍興制藥向河南省市場監督管理局反映，其與拓思醫藥簽訂的《代理協議》相關內容涉嫌違反《反壟斷法》，構成壟斷協議。龍興制藥方面稱，奧硝唑原料藥價格穩定在17萬元/噸左右，由于拓思醫藥的介入，奧硝唑原料藥價格飆升至40萬~60萬元/噸，更有甚者狂升至188.5萬元/噸。不僅如此，原料藥生產企業還需再把利潤按照約定轉移給拓思醫藥。

實際上，自2020年11月《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》發布以來，醫藥行業已被開出了多張反壟斷罰單。反壟斷瞄準醫藥行業，大家關注點有哪些？將對醫藥行業有哪些影響？

二、輿論聚焦及相關特點

1、輿情熱度演化分析

本周，藥智輿情大數據監控系統顯示“反壟斷瞄準醫藥行業”話題呈現出高度輿情熱度，7天相關數據總量90554條，輿情演化過程呈現出如下特點：

信息來源走勢圖

“反壟斷瞄準醫藥行業”話題敏感信息占比46.83%，媒體分布以重點新聞媒體為主。

敏感占比圖

信息來源占比：客戶端占據最大比例46.01%，微信信息占比17.82%，微博信息占比15.57%，客戶端是信息資訊傳播的主要途徑。

信息來源占比

本次話題關鍵詞集中在龍頭、揚子江藥業集團、實施、壟斷協議、行政處罰等，揚子江藥業集團是本次輿情討論熱點。

關鍵詞云

2、輿情討論焦點

近段時間以來，針對醫藥行業反壟斷開出多張罰單，多家藥企受到處罰。

去年11月，萬邦德發布公告稱，公司全資孫子公司浙江醫藥銷售公司在國內鹽酸溴己新原料藥市場具有市場支配地位，濫用市場支配地位實施了附加不合理交易條件，被罰247.4萬元。今年，1月29日，先聲藥業集團有限公司因涉嫌原料藥壟斷，被國家市場監管總局罰款1.007億元；4月1日，天津天藥藥業股份有限公司收到天津市市場監督管理委員會下發的《行政處罰聽證告知書》，因涉嫌達成醋酸氟輕松原料藥壟斷協議，天津市市場監督管理委員會擬對其作出行政處罰，罰沒4402萬元。加上揚子江藥業的巨額罰單，2021年醫藥行業反壟斷罰單已近10億元。

此次，揚子江藥業的罰單刷新了2021年醫藥行業反壟斷罰款新高。罰單公布后，揚子江藥業在官網回應稱，尊重決定，服從監管，接受教訓，并已采取切實措施，嚴格按照要求進行全面深入整改。

對于揚子江等企業涉嫌壟斷被罰，有網友叫好，也有網友為藥企擔憂，害怕觸及法律紅線。

揚子江藥業作為老牌藥企，其中成藥、仿制藥在醫藥市場享有較高知名度。但是該藥企一直未上市，保有神秘色彩。本次被罰后，有網友叫好，對國家調控藥價表示支持，希望能切實落實到藥價上。

另一方面，也有人開始思考藥企該如何規避風險，避免被定性為壟斷。揚子江藥業此次被處罰原因是，違反《反壟斷法》第十四條“禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：（一）固定向第三人轉售商品的價格；（二）限定向第三人轉售商品的最低價格”的規定。藥企維價行為需要重點關注《反壟斷法》第十三條、第十四條的關鍵點，避免出現壟斷行為。

也有網友認為，應該對民族醫藥產業龍頭實行一定保護，對外企加大監管。不過，反壟斷的重錘已然揮下去，國內外藥企都將處于嚴厲監管中，走正確的道路才是關鍵。

實際上，不僅僅是中國，醫藥行業是近年來多國反壟斷執法機構的關注重點。

近年來，各國都在在通過各種手段對藥價進行有效的調控。歐洲和美國的監管部門擔心制藥企業的并購浪潮可能會對藥物價格上漲起到推波助瀾的作用，加強了對制藥行業反壟斷監管。

今年3月，針對日益增加的并購交易，歐盟委員會建立了專門的工作小組，將與美國和英國同行合作并分享有關如何審查制藥行業并購的專業知識，對兼并交易進行更嚴格的審查。

歐洲競爭事務專員瑪格麗特·韋斯特格（Margrethe Vestager）在一份聲明中表示，該工作小組將總結近年來并購方面的經驗教訓，探索并促進行業的競爭和創新。

美國聯邦貿易委員會（FTC）代理主席麗貝卡·斯勞特（Rebecca Slaughter）在一份聲明中稱，鑒于近年來制藥行業兼并交易量的持續上升，導致了藥品價格暴漲，必須對該行業的反壟斷行為持續關注， 并重新考慮行業兼并審查的方法。

隨著國家出臺一系列鼓勵創新藥品注冊、IPO、專利保護的政策，以及可能會出臺的臨床試驗數據專有權的政策，競爭和創新將成為未來的趨勢。

三、輿情總結與思考

目前，醫藥行業的反壟斷已經從原料藥領域進入制劑領域，從化藥擴大到中成藥領域，對醫藥企業的合規要求大大增加，以促使醫藥市場合理競爭，惠及廣大人民群眾。

不僅僅是反壟斷罰單，國家還采取了一系列手段規范醫藥市場。4月12日，國家財政部依據會計法對檢查的19家醫藥企業作出行政處罰。同日，浙江省通報哈爾濱譽衡制藥有限公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在給予回扣的商業賄賂行為，數額較大，這一行為被評定為“嚴重”失信等級，該企業生產的鹿瓜多肽注射液被暫停在浙江省掛網交易。

藥品價格關系國計民生，涉及減輕群眾就醫負擔、增進民生福祉等重大問題。從近年來的一系列政策及相關罰單，可以看出國家整頓醫藥市場，調節藥價的決心。或許我們的醫療模式還不夠完美，但終會朝著健康的模式前進。

責任編輯：琉璃

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