近日，東莞市“違法違規執業醫療機構名單”（簡稱黑名單）新增了2家醫療機構，目前該市已有46家醫療機構被列入了“黑名單”。不止東莞，全國多個省市都出臺了醫療機構黑名單制度。

作者｜林希

來源｜看醫界（ID：vistamed）

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46家醫療機構上了黑名單

近日，東莞市衛生健康局更新了“違法違規執業醫療機構名單”（簡稱黑名單），黑名單上新增了2家醫療機構，目前該市已有46家醫療機構被列入了“黑名單”，公示期限為1年。

據悉，新增的兩家醫療機構均為門診部，主要違法違規行為為：記分周期內由于未取得《母嬰保健技術服務執業許可證》為患者開展清宮手術；使用一名未取得處方權醫生開具處方；未按要求規范門診靜脈輸液行為；超出登記的診療科目范圍開展診療活動；使用一名衛生技術人員從事本專業以外的診療活動等。

東莞市衛生健康局提醒，醫護人員沒有資質、超范圍經營是常見違法行為，根據要求，醫療機構需在墻上公示執業許可證、醫護人員資質、執業范圍等信息，患者應注意查看。

據悉，東莞市醫療機構黑名單公示制度早在2017年就出臺了文件，之后每年都對違法違規的醫療機構列入黑名單進行公示。而2020年9月，東莞市衛健局修訂了公示制度，印發了《東莞市衛生健康局關于違法違規執業醫療機構公示制度》。該制度自2020年10月1日起實施。

據公告，“黑名單”公示制度修訂目的是為進一步加強醫療服務市場監管，加大對違法違規行為的懲戒力度，促進醫療機構管理水平、服務質量和服務能力的提升，更好地保障公眾的就醫安全。

全國一盤棋，多地實行醫療機構黑名單制度

據了解，近年來，不僅是東莞，全國多個省市都出臺了醫療機構黑名單制度。

1月8日，山西省衛健委也發布了《醫療衛生行業綜合監管結果運用實施辦法（試行）》。根據該省的醫療衛生行業綜合監管結果，針對失信行為及守信行為，醫療機構將被分別列入列入失信約束名單及守信激勵名單。

2020年6月，浙江省衛健委官網公布了關于印發《浙江省衛生健康信用信息管理辦法（試行）》的通知，于2020年8月1日起正式施行。

2019年8月，北京市衛健委下發進一步加強醫療服務多元化監管通知，通知指出，北京市將建立醫療機構信用記錄，公布嚴重失信者黑名單，并向各區公共信用信息平臺推送黑紅名單及聯合獎懲信息。

2019年4月，吉林省發布了《關于改革完善醫療衛生行業綜合監督制度的實施意見》，將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。對信用不良記錄較多、進入“黑名單”的機構，納入重點監管名單。

準入放開，醫療嚴管時代來了

實際上，早在2018年8月，國務院辦公廳印發《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》，對醫療衛生行業綜合監管制度進行改革完善。這一意見的下發，曾被業界解讀為醫衛行業全面進入嚴管時代。

當時的意見就曾明確提出，在創新監管機制方面，建立健全醫療衛生行業信用機制。將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，通過國家企業信用信息公示系統統一歸集于企業名下并依法公示。

2020年11月，國家衛生健康委辦公廳再度發文重申，要求各地衛生健康行政部門建立健全醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為計分制度，完善以執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫；建立醫療衛生行業黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預警。

此外，還要加強監管，并依法向社會公開監管信息；在處理醫患糾紛和醫療事故時，對于投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫療衛生機構，要增加抽查頻次、加大查處力度。

據悉，衛健委還通知，將取消部分醫療機構《設置醫療機構批準書》核發，除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外，舉辦其他醫療機構的，衛生健康行政部門不再核發《設置醫療機構批準書》，僅在執業登記時發放《醫療機構執業許可證》。

在申請執業登記前，舉辦人應對設置醫療機構的可行性和對周邊的影響進行研究，合理設計醫療機構的選址布局、功能定位、服務方式、診療科目、人員配備、床位數量、設備設施等。

同時，衛生健康行政部門受理醫療機構執業登記申請后，應當對申請登記的醫療機構基本情況進行公示，并嚴格依法審核。經審核合格的，發給《醫療機構執業許可證》，并將有關信息通過電子化注冊系統向社會公布；審核不合格的，一律不予登記。

一方面，對于失信行為嚴格監管；另一方面，則簡政放權，對市場放開準入。業內人士認為，國家衛健委成立后，對衛生領域的監管越來越嚴格，從醫務人員到醫療機構，不規范診療行為將被嚴格監管和處罰，加速行業人員及機構的淘汰機制建設。（本文為《看醫界》發布，轉載須經授權，并在文章開頭注明作者和來源。）