查實(shí)收受藥企賄金86萬(wàn)元，幫助進(jìn)醫(yī)保、進(jìn)基藥

幾位藥企老板的賄金，把自家產(chǎn)品送進(jìn)了醫(yī)療市場(chǎng)，也把招采處長(zhǎng)送進(jìn)了監(jiān)獄。

11月19日，原云南省招標(biāo)采購(gòu)局藥品采購(gòu)處處長(zhǎng)鄧柯的受賄細(xì)節(jié)被披露在中國(guó)檢察網(wǎng)。這是近年來(lái)，首個(gè)被曝光的落馬省級(jí)藥品招采部門負(fù)責(zé)人。

鄧柯的受賄金額為860萬(wàn)元，其中，收受4名藥企法人或省總代賄金86萬(wàn)元，為其在藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入基藥目錄、省藥品采購(gòu)平臺(tái)、準(zhǔn)入市場(chǎng)、招標(biāo)采購(gòu)?fù)对V處理等方面謀取利益。鄧柯被法院建議判處有期徒刑九年至十一年，并處罰金100-120萬(wàn)元。

藥企老板直接行賄

負(fù)責(zé)藥品、耗材招采的工作人員是醫(yī)保基金最關(guān)鍵的守門人，也一直是各藥企行賄的重災(zāi)區(qū)。

2009年1月，鄧柯到任云南省招標(biāo)采購(gòu)局合同處。2010年，鄧柯開(kāi)始了受賄。這年年底，他收下昆明一家藥企經(jīng)理的20萬(wàn)元，讓其藥品順利地進(jìn)了云南省基藥目錄。

基本藥物制度2009年確立后，國(guó)家制定了305種藥品的目錄，各地則以地方用藥不夠?yàn)橛桑孕刑砑訋资綆装俜N不等。理論上，基層醫(yī)院只能配備基本藥物，所以當(dāng)時(shí)很多企業(yè)認(rèn)為基藥是個(gè)大市場(chǎng)，積極“運(yùn)作”進(jìn)入基藥目錄。

2013年春節(jié)前，鄧柯又笑納了山東一家藥企經(jīng)理的6萬(wàn)元，為其藥品進(jìn)入云南省藥品采購(gòu)平臺(tái)保駕護(hù)航。

各省藥品招采部門一般會(huì)擬訂藥品和醫(yī)用耗材的價(jià)格、招標(biāo)采購(gòu)、配送及結(jié)算管理政策，并監(jiān)督實(shí)施。由于各省存在醫(yī)保增補(bǔ)的空間，為了藥品順利進(jìn)入某省份，藥企常常選擇重點(diǎn)“公關(guān)”招采人員。

此前，四川一位負(fù)責(zé)招采的處長(zhǎng)蘇林被逮捕，他的腐敗事實(shí)和鄧柯類似，但更觸目驚心。12年間，蘇林在項(xiàng)目工程招標(biāo)、項(xiàng)目審批及醫(yī)院采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材等方面為他人謀取利益，借藥品采購(gòu)等伙同他人受賄，個(gè)人分得1242.5萬(wàn)元，甚至逼迫藥企老板寫下百萬(wàn)欠條。

鄧柯雖然受賄金額不大，但情節(jié)也較為惡劣。2012年9月，云南一家公司找到鄧柯，給他送上120萬(wàn)元，希望拿下云南醫(yī)藥工業(yè)公司建設(shè)工程項(xiàng)目。這并不在招財(cái)處長(zhǎng)的職權(quán)范圍內(nèi)，但鄧柯還是幫忙搞定了。

隨后，鄧柯和這家公司形成了深度綁定。2016年之后，鄧柯還擔(dān)任云南省公共資源交易中心副主任，在一個(gè)河道綜合治理應(yīng)急工程上，他又收了70萬(wàn)，幫這家公司承攬到了項(xiàng)目。

處長(zhǎng)幫企業(yè)向上行賄

黃姓老板之后，鄧柯的受賄從醫(yī)藥領(lǐng)域，擴(kuò)大到房地產(chǎn)等各類工程承攬、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中。

此后三年，在河道綜合治理應(yīng)急工程、地下車庫(kù)兩個(gè)項(xiàng)目中，鄧柯總共拿到了315萬(wàn)元的賄賂款。除了自己收錢，鄧柯還當(dāng)二傳手，行賄其他公務(wù)員幫藥企辦事。

2017年9月，昆明一家醫(yī)藥器械公司的老板兩次送給鄧柯50萬(wàn)元，讓他幫忙在玉溪銷售藥品和醫(yī)療器械。收錢后，鄧柯通過(guò)關(guān)系找到了玉溪當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人，成功幫上了忙。

除了收錢，鄧柯也有隱形的受賄方式。比如，他曾以租住為名，長(zhǎng)期無(wú)償住在云南一個(gè)馬姓老板提供的住宅中。

除了受賄，鄧柯還有另一個(gè)罪名：涉嫌濫用職權(quán)。

2014年2月開(kāi)始，鄧柯調(diào)離藥品招采部門的崗位，后任玉溪國(guó)有資本投資集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理等職務(wù)。2020年11月，玉溪市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，鄧柯涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2021年7月，玉溪市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，鄧柯在組織審查調(diào)查期間，與行賄人黃某某等人串供、偽造證據(jù)，對(duì)抗審查。經(jīng)審查調(diào)查，鄧柯還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，已被雙開(kāi)。

2020年以來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局對(duì)醫(yī)藥賄賂重拳出擊，以醫(yī)藥回扣為代表的7種不正當(dāng)行為被納入了醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單。

藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)方面存在的制度漏洞，正在逐漸被圍追堵截。

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