來源：賽柏藍器械

編輯：林楚恒

77家藥企查賬，結(jié)果正式公布，名單在文末

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聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品成本費用結(jié)構(gòu)

今日下午（4月12日），財政部官網(wǎng)發(fā)布“醫(yī)藥企業(yè)會計信息檢查公告”，依據(jù)《會計法》，針對人民群眾長期反映的藥價虛高頑疾，財政部會同國家醫(yī)保局于2019年對77家醫(yī)藥企業(yè)實施會計信息質(zhì)量檢查。

檢查聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品成本費用結(jié)構(gòu)，摸清了藥價虛高成因，震懾了醫(yī)藥企業(yè)帶金銷售、哄抬藥價等違規(guī)行為，保障了藥品集中帶量采購等重大改革的推進。

經(jīng)查，部分醫(yī)藥企業(yè)存在以下問題：一是使用虛假發(fā)票、票據(jù)套取資金體外使用；二是虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金；三是賬簿設(shè)置不規(guī)范等其他會計核算問題。

財政部依據(jù)《會計法》第四十二條規(guī)定，對財政部有關(guān)監(jiān)管局檢查的19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰。其他醫(yī)藥企業(yè)，由負責檢查的財政廳（局）就地實施行政處理處罰。檢查發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)問題，移交主管機關(guān)處理。

據(jù)此前公示文件，對77家藥企進行穿透式的檢查主要核實醫(yī)藥企業(yè)銷售費用的真實性、合規(guī)性，對醫(yī)藥企業(yè)銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關(guān)聯(lián)方企業(yè)和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機構(gòu)，必要時可延伸檢查醫(yī)療機構(gòu)。

檢查的主要內(nèi)容為：銷售費用真實性、成本真實性、收入真實性、其他四個方面。其中，對銷售費用的真實性列出了六大具體的檢查內(nèi)容：

1. 銷售費用列支是否有充分依據(jù)，是否真實發(fā)生；
2. 是否存在以咨詢費、會議費、住宿費、交通費等各類發(fā)票套取大額現(xiàn)金的現(xiàn)象；
3. 是否存在從同一家單位多頻次、大量取得發(fā)票的現(xiàn)象，必要時應(yīng)延伸檢查發(fā)票開具單位；
4. 會議費列支是否真實，發(fā)票內(nèi)容與會議日程、參會人員、會議地點等要素是否相符；
5. 是否存在醫(yī)療機構(gòu)將會議費、辦公費、設(shè)備購置費用等轉(zhuǎn)嫁醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)象；
6. 是否存在通過專家咨詢費、研發(fā)費、宣傳費等方式向醫(yī)務(wù)人員支付回扣的現(xiàn)象。

3月9日，某省財政廳發(fā)布行政處理決定書稱，根據(jù)《財政檢查通知書》，省財政廳檢查組從2019年6月26日起，采取就地檢查的方式對某藥企2018年會計信息質(zhì)量工作進行了檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)，以不真實的原始憑證報銷銷售費用—差旅費。報銷銷售費用—推廣服務(wù)費所附合同不規(guī)范。違反了《會計法》第十四條，“會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充”的規(guī)定。

根據(jù)公告，上述藥企子公司在未開展真實業(yè)務(wù)的情況下，與第三方主體實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)，涉嫌虛增營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤總額，導(dǎo)致上市藥企在聯(lián)系三個年度報告的財務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)披露信息存在虛假記載。

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調(diào)取290家企業(yè)銷售額

對于上市公司的合規(guī)調(diào)查從未停止，國家多個部門均在進行。

2月19日，中紀委官網(wǎng)發(fā)表《鏟除醫(yī)療腐敗滋生土壤》一文，文章指出，某知名三甲醫(yī)院的原黨委書記、院長因非法收受他人財物等問題被查。

在審查調(diào)查主體工作結(jié)束后，審查調(diào)查人員并沒有直接“鳴金收兵”，專案組又拿出一個多月的時間，針對全市醫(yī)療系統(tǒng)腐敗問題進行調(diào)研。通過多次實地走訪相關(guān)單位，市紀委監(jiān)委工作人員對該醫(yī)院全體班子成員和重要崗位干部進行面對面談話，形成強有力震懾。

調(diào)取了全國290多家醫(yī)藥類上市公司年報，對銷售費用進行分析解讀，最終深挖出不少管理漏洞和監(jiān)督盲區(qū)。

中國A股市場并不平靜，部分公司先后被查出不同程度的財務(wù)造假。

此前，央視《焦點訪談》發(fā)布“財務(wù)造假須嚴懲”的專題報道指出，一批A股上市公司先后遭到證監(jiān)會的立案和處罰，原因是他們涉嫌財務(wù)造假的違法違規(guī)行為，金額甚至突破百億元。

也有藥企號稱賬上趴著100億、200億資金，到了短期債要清算的時候，幾個億卻拿不出來，很可能賬上的現(xiàn)金就是假的。

據(jù)悉，這些上市藥企已經(jīng)被證監(jiān)會立案調(diào)查，結(jié)果會遭遇股價大跌，停牌甚至退市風險。

證監(jiān)會查實，部分企業(yè)虛增營業(yè)成本等多種手段，合計虛增利潤近百億元，在央視的報道中，證監(jiān)會新聞發(fā)言人指出，證監(jiān)會以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法進行處罰，對涉嫌犯罪的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

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徹底整治醫(yī)藥費用

國家對于醫(yī)藥銷售環(huán)節(jié)一直開展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關(guān)聯(lián)方和相關(guān)銷售、代理、廣告、咨詢等機構(gòu)，檢查醫(yī)療機構(gòu)的安排，以及費用、成本、收入的真實性。

國家醫(yī)保局此前曾發(fā)布《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容指出將對所有醫(yī)療企業(yè)，有賄賂、回扣、虛開增值稅發(fā)票等失信行為的，均被納入評價范圍，進行失信懲戒。

賽柏藍器械查詢，國家衛(wèi)健委曾發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作要點的通知》中指出將對醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域虛開發(fā)票、偷逃稅等違法犯罪行為依法查處。

將嚴厲打擊醫(yī)藥企業(yè)與合同營銷組織（CSO）企業(yè)串通，虛構(gòu)費用套現(xiàn)以支付非法營銷費用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和“保健”市場等重點領(lǐng)域，加強反不正當競爭和廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大對商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。

將繼續(xù)規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑。明確行業(yè)學協(xié)會、醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間行為底線，制定醫(yī)務(wù)人員對外交往行為規(guī)范。嚴厲打擊假借學術(shù)會議、科研協(xié)作、學術(shù)支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。

允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。

有關(guān)統(tǒng)計顯示，今年以來，約有20家上市藥企因銷售費用增長過快，甚至超過營收的增速而收到監(jiān)管部門的問詢函和監(jiān)管函，并要求說明銷售費用增長合理性等問題。

這也是引起相關(guān)部門注意的核心原因，這意味著查帳行動將繼續(xù)進行。

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