瞞報(bào)“失信行為”本身就是“失信”

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作者：賈亭

來(lái)源：健識(shí)局

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就在各省市陸續(xù)貫徹實(shí)施“醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度”之時(shí)，全國(guó)首張失信行為的罰單已經(jīng)開(kāi)出。

 

2月3日，湖南省醫(yī)藥集中采購(gòu)官網(wǎng)掛出一則通知，宣布了對(duì)山東新華制藥有限公司維生素B6產(chǎn)品的處理結(jié)果。新華制藥被認(rèn)為存在“失信行為”，被取消維生素B6注射液（2m:0.1g）在湖南全省的掛網(wǎng)資格一年；同時(shí)，新華制藥的失信行為被記錄在案。

這份通知是在2月2日發(fā)出的，也就是說(shuō)，通知掛網(wǎng)之時(shí)起，新華制藥的維生素B6注射液產(chǎn)品已經(jīng)在湖南全省藥品采購(gòu)網(wǎng)上被拿下。

新華制藥的具體失信行為，讓人啼笑皆非。

通知顯示，新華制藥將每盒包裝價(jià)格當(dāng)做最小制劑單位價(jià)格進(jìn)行銷售。一盒里面有10支注射液，這一操作導(dǎo)致單支注射液的價(jià)格提高了10倍。

按照國(guó)家醫(yī)保局2020年8月28日公布的《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單（2020版）》，企業(yè)共有7類行為會(huì)被列為“失信事項(xiàng)”，包括行賄、取得虛開(kāi)的增值稅發(fā)票等。其中的第5類列明，“醫(yī)藥企業(yè)因不正當(dāng)價(jià)格行為，被醫(yī)藥價(jià)格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡、檢查，推諉、拒絕、不能充分說(shuō)明原因或作出虛假承諾的”。

值得注意的是，對(duì)于這一類失信行為的認(rèn)定，主管部門無(wú)需像行賄、虛開(kāi)發(fā)票等一樣，要根據(jù)“法院判決或相關(guān)執(zhí)法部門的行政處罰”事實(shí)，這無(wú)疑給了醫(yī)保價(jià)格部門很大的自主權(quán)。

然而，健識(shí)局發(fā)現(xiàn)，湖南省醫(yī)保局并非依據(jù)上述7類失信行為，給予新華制藥處罰，而是根據(jù)2020年12月31日湖南省公共資源交易中心下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展湖南省醫(yī)藥價(jià)格和招財(cái)信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)工作的通知》。

這一通知是國(guó)家醫(yī)保局要求的“規(guī)定動(dòng)作”，即各省市落實(shí)國(guó)家醫(yī)保局要求，正式實(shí)施信用評(píng)價(jià)工作。根據(jù)要求，參與到各省市藥品采購(gòu)的所有企業(yè)，都必須提交《價(jià)格和銷售行為信用承諾書》。

各省市對(duì)承諾書的提交截止時(shí)間并不相同，如湖南就要求，今年2月底之前不交，則要進(jìn)行第一次告誡。

但企業(yè)并不是提交了承諾書就萬(wàn)事大吉，而是應(yīng)當(dāng)仔細(xì)對(duì)照“失信事項(xiàng)目錄”，主動(dòng)申報(bào)2020年8月28日以來(lái)的所有失信行為。湖南就要求，申報(bào)內(nèi)容為“企業(yè)及員工、委托代理企業(yè)涉及醫(yī)藥商業(yè)賄賂、實(shí)施壟斷行為、價(jià)格和涉稅違法等失信行為信息”。湖南省尤其強(qiáng)調(diào)：申報(bào)失信行為應(yīng)及時(shí)、全面、完整、規(guī)范，“不得瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)”。

新華制藥受到處罰，正是因?yàn)?ldquo;瞞報(bào)失信行為”。

針對(duì)新華制藥的處罰給了所有企業(yè)以警示：在申報(bào)承諾書的時(shí)候，任何瞞報(bào)、漏報(bào)都將被直接視為失信，代價(jià)將是慘痛的。

近期以來(lái)，中紀(jì)委頻頻發(fā)文，抨擊醫(yī)療腐敗問(wèn)題。這些案件多數(shù)是在2020年8月之后被公開(kāi)和曝光的。無(wú)疑，這些相關(guān)企業(yè)的失信行為應(yīng)當(dāng)在申報(bào)范圍之內(nèi)。

 

例如，此前被中紀(jì)委點(diǎn)名的浙江省人民醫(yī)院麻醉科原主任胡雙飛一案，判決書是在2020年10月9日在裁判文書網(wǎng)上公開(kāi)的，其中涉及到的行賄方包括費(fèi)森尤斯卡比醫(yī)藥有限公司原浙江大區(qū)經(jīng)理錢偉文；新晨醫(yī)藥涉及的一起受賄案件則是在2021年1月29日公開(kāi)。

 

對(duì)照國(guó)家醫(yī)保局對(duì)于信用承諾書的要求，企業(yè)對(duì)于這些信息都主動(dòng)申報(bào)，否則一旦被查實(shí)，瞞報(bào)本身將直接被判定為“失信行為”。

監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，每家藥企都應(yīng)該做好過(guò)“緊日子”的準(zhǔn)備。

 

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圖源：視覺(jué)中國(guó)

編：錦瑟