▍來源/賽柏藍

▍作者/阿妮婭

陜西省發布文件，意味著廣受業內關注的11省采購聯盟正式開啟，所產生的降價輻射效應，將對全國范圍內的藥品格局產生影響

11省，正式官宣

昨日（12月21日），陜西省公共資源交易中心發布公告，宣布省際聯盟藥品集中帶量采購工作自即日起開始實施。

此次省際聯盟由陜西、湖南、海南、山西、廣西、貴州、甘肅、寧夏、青海、新疆、新疆生產建設兵團等十一省（區、兵團）組成，開展省級藥品帶量采購，并委托陜西省公共資源交易中心承擔藥品帶量采購工作具體實施和日常事務。

對競爭充分、臨床使用成熟、替代性強的藥品，通過專家遴選確定集中帶量采購品種目錄

據悉，本次11省采購聯盟是目前為止國內涉及范圍最廣的藥品帶量采購跨區域聯盟，覆蓋了整個大西北、西南兩省及其他區域。早在2個月前，業內就流傳了此次采購文件的相關細則，共涉及15個帶量采購品種。

而此次正式公布的文件中，15個品種減至13個，絕大多數為注射劑品種，13個品種分別是復方氨基酸(18AA)、丙氨酰谷氨酰胺、天麻素、罌粟堿、托烷司瓊、脂溶性維生素（Ⅰ）、葛根素、腺苷鈷胺、銀杏葉提取物、膠體果膠鉍、果糖、復方甘草酸苷、法舒地爾。

據省際聯盟藥品集中帶量采購文件，首年約定采購量按以下規則確定：實際中選企業為1家的，約定采購量為首年約定采購量計算基數的50%；實際中選企業為2家的，約定采購量為首年約定采購量計算基數的60%；實際中選企業為3家的，約定采購量為首年約定采購量計算基數的70%。

總體來看，此次報量還是相對審慎的，除了復方甘草酸苷口服常釋劑型達到了8234萬片、膠體果膠鉍口服常釋劑型兩個劑型合計超過6000萬/片，其余品種均未超過千萬。

最大省際聯盟，評審規則是什么？

雖然報量相對保守，但11省聯合集采的輻射效應也不容小覷，值得各藥企用心研究，尋求更大的市場份額——此次也采取了雙信封模式，主要規則如下：

技術標規則：

同一目錄，申報企業數量大于或等于3家的，將“技術標評分”得分由高到低排序，按照“技術標評分入圍數量表”的相應數量，依次確定進入綜合評分環節的產品（若最后一名得分相同時，均進入綜合評審環節）。

商務標評分規則：

對進入綜合評分環節的產品進行商務標評分。根據企業報價，按照“價格分=100×（同組最低報價/該品種報價）”，計算價格分。

3.綜合評分規則

技術標評分占綜合評分的20%；價格分占綜合評分的80%。依據綜合評分得分結果確定入圍品種。

綜合評分=技術標評分×20%+價格分×80%。將綜合評分由高到低排序，按照“擬中選產品數量表”的相應數量，確定擬中選產品（若最后一名出現并列時，價格分高的優先入圍；價格分相同時，產品產量得分高的優先入圍）。

獲得擬中選資格的企業及申報品種，統一進入供應地區確認程序。擬中選企業應結合本企業產能確認供應地區。擬中選企業按申報報價由低到高（當價格相同時技術標得分高的優先確定；技術標得分相同時產品產量高的優先確定）依次交替確認供應地區，每個擬中選企業每次選擇一個省（區），重復上述過程，直至所有報量省（區）選擇確認完畢。

擬中選企業選擇時必須做出確認，不得棄權，否則視同放棄擬中選資格，由其他擬中選企業依次確認供應地區。

藥品格局即將洗牌

雖然本次聯盟的報價，比起省級帶量采購，并未出現較為明顯的上升和暴漲趨勢。但風云藥談分析，這次11省聯盟“帶量采購”的最大意義不在于這次的量，因為最終的量的確一般般，但帶量采購之后的市場開拓確實不容小覷，總的來說，帶量采購的邏輯對中標藥企的市場拓展更為有利。

據了解，目前各省在探索不同的模式，在不同規則下企業的報價情況則會為后來者提供一定的啟示意義。江西、11省聯盟等不少省份的模式是“雙信封+帶量采購”或者相關變體，福建省是“八標+帶量采購”，湖南省是“分類采購+帶量采購”，山西省是“擊穿價帶量采購”，這更加考驗企業的戰略意圖和成本管控。

不同的規則和機制下，中標報價的高低有所區別。比如最早開辟雙信封帶量采購模式的江西，降幅分、絕對值分都值得多次分析。

事實上，陜西省此前就在省際聯盟的嘗試上卓有成效。此前，由其牽頭組織的寧夏、甘肅、青海、新疆、新疆建設兵團、湖南、廣西、貴州、海南等10個省（區、兵團）組成聯盟對高值醫用耗材人工晶體帶量采購。

在官方發布的數據中：參與本次集采的22家企業中，產生中選企業18家；在企業申報的100個品規中（進口產品89個、國產產品11個），有56個中選（進口產品50個、國產產品6個）；與省際聯盟省（區、兵團）原采購價相比，中選價平均降幅44%，最高降幅達到85%。

此次陜西省發布文件，意味著廣受業內關注的11省采購聯盟正式開啟，所產生的降價輻射效應，將對全國范圍內的藥品格局產生影響。